[摘要] 为弥补商品房建设高峰期公平与尊严的缺失，从2010年开始，中国进入保障房建设的高峰期。10月25日，住建部部长姜伟新接受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设情况，提出目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善三大问题。
为弥补商品房建设高峰期公平与尊严的缺失，从2010年开始，中国进入保障房建设的高峰期。10月25日，住建部部长姜伟新接受国务院委托，向人大常委会报告城镇保障性住房建设情况，提出目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善三大问题。
据笔者了解的情况，保障房真正的问题有两个：一，保障房能否如期峻工；二，保障房分配退出机制能否保证基本公平。
保障房的分配退出机制更是公平的核心。保障房给予完整产权是鼓励欺诈，让有权者获得资产溢价，绝不应该发生。对些，住建部报告也指出，对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对调节的规定，消除牟利空间。
保障房运动是民生体现，越是高效公平，数据越是真实，越能体现税收法治原则下政府与民众的良性互动。杜绝数据注水，杜绝保障寻租，尤为关键。（叶檀）
延伸阅读：
按照国家相关规定，购买或者出售普通住房，契税税率为房款的1.5%，非普通住房为3%。但近日记者在走访中发现，由于房价上涨较快，普通住房标准没有及时调整，导致六七十平方米的住房也不能算是普通住房。这使得小户型的购买者，也需要承担双倍的契税。
怪象一：
以现有房价，北京一套60平方米房子，都难以算作“普通住房”
去年8月，北京的任先生在西四环到五环之间的某小区购买了自己的套住房。据任先生介绍，这套91平方米的住房，总价213万元，这个价钱现在在这个地段已经买不到了。任先生直言，觉得自己还挺幸运。
可是，前不久，任先生在办理房产证缴税的过程中，却觉得有点委屈。原来，按照现行的北京市普通住房与非普通住房的划分标准，这套房因总价超过了165万元，被认定为非普通住房。这也意味着他要缴纳3%的契税，即63900元。这对任先生来说无疑是一笔大费用。
按国家规定，购买或者出售普通住房契税税率为房款的1.5%，非普通住房契税税率则为房款的3%；普通住房个人所得税按总价的1%征收，非普通住房按2%征收。
据介绍，普通住房要满足3个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。由于前两项条件比较固定，因此，第三条就成了决定“普通住房”的重要参考因素。
2008年，北京市对界定普通住房的第三个条件进行了量化补充，将符合普通住房交易价格按区域调整为：北京市三环以内每套总价215万元，三环至四环之间每套总价175万元，四环至五环间每套总价165万元，五环外每套总价100万元。
“165万元以上就不是普通住房了，但这里的房价去年就2万多元了，随便买个六七十平方米就超标了，可是这个小区60平方米以下的房源是很少的。”
为证实这一说法，记者在北京安居客网站上搜索到远洋沁山水小区的房源，共计126套，符合当前普通住房标准的仅有6套，面积均在60平方米上下。
房价连年上涨，标准原地踏步，普通住房难寻踪迹。这种情况，上海、武汉等大中型城市中都普遍存在。
针对这一情况，上海市住房保障和房屋管理局相关负责人表示，这关系到房地产税收问题，需要听取财税部门等多方意见。而截至发稿时，北京市相关部门对这一问题没有回应。
怪象二：
买家和中介“合作”，用“阴阳合同”避税买房
另一个奇怪的现象是：虽然从市场价格方面计算，许多城市存在普通住房稀缺的现象，但实际操作中，不少购房者还是按照普通住房缴纳了契税。记者了解到，这主要是因为部分区域交易指导价未能及时更新，许多买家和中介形成了合作，通过签订所谓的“阴阳合同”，在报税的合同中做低房价，以逃避税款。
记者在北京市朝阳区地税局第六分局的缴费大厅看到，墙上张贴着北京市各个地区二手商品住房交易计税价格。各地区计税价格基本上仅为市面楼盘真实价格的1/4。例如，任先生所在小区，该小区所在区域的计税价格仅为5203元/平方米，而其购买时的价格为23000元/平方米。
随后，记者找到一位中介代理，询问如何能让自己的房子按照普通住房缴税。中介很肯定地回答：“你找我们来做，保证只交1%。”记者询问中介怎样能做到避税，是否合法。中介回答：“我们都是按照正常的程序来，是签合同的，您大可不必担心。”
通过中介的介绍，记者了解到，行业里默许的所谓“阴阳合同”，一份是双方的买卖合同，另外一份就是可以帮购房者避税的个人成交合同。“个人成交合同里，我们签订的价格是按照地税局规定的区域计税价格签的，之后送去网签。通过了以后，按计税价格算，你的房屋总款额就低了，就可以被认定为是普通住房了。”
记者在缴税大厅看到，在排队等候的缴税者中，很大一部分人都是中介代理陪同一起的，有的干脆就是中介拿着相关材料全权代理购房者。“现在每个中介都提供这项业务”，中介代理如是说。
据中国政府网消息，国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，部署近期经济工作。
会议指出，做好今冬明春的各项工作，对于全面完成今年经济工作任务，为明年发展打下好的基础具有重要意义。今后几个月要重点做好以下工作：
(一)切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏。要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。保持货币信贷总量合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。完善财税政策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问题。严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和用财政超收收入兴建楼堂馆所，防止年终突击花钱。信贷政策要与产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程，重点支持实体经济尤其是符合产业政策的中小企业，支持民生工程尤其是保障性安居工程。继续严格控制高耗能、高污染项目投资，防止重复建设和落后产能盲目扩张。
(二)继续采取有力措施稳定物价总水平。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，保障市场供应。落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低流通成本。整顿和规范市场秩序，依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。
(三)抓好秋收和秋冬季农业生产。落实收购价和收储政策，组织好粮棉收购。稳定扩大冬小麦播种面积，鼓励南方地区利用冬闲田种植油菜、蔬菜。加强农资市场监管，确保生产资料供应。严密防控秋冬季重大动物疫病，积极开展冬春农田水利建设，提高防灾减灾能力。
(四)坚定不移地搞好房地产调控。各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。加快推进保障性住房建设，提高规划设计水平，加强工程质量监管，抓紧建立健全分配和管理制度，尽快形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。
(五)积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。各地区、各部门要抓紧落实已出台的金融财税政策，并进一步加大支持力度，切实帮助企业解决实际困难。进一步放开民间投资的市场准入，切实减轻企业负担，使民间资本有信心、有条件专注于实业发展。
(六)促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策的连续性和稳定性，发挥好信用保险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。密切关注外部市场环境变化，及时采取应对措施。
(七)狠抓节能减排不放松。认真落实节能减排综合性工作方案，努力完成年度目标任务。确保居民与企业正常用电和采暖用能，坚决防止弄虚作假、政策执行变形走样。
(八)努力办好涉及民生的事情。把扩大就业放在更加重要的位置，重点加强对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。保证农民工工资足额发放，维护和谐稳定的劳动关系。认真做好社会保障工作，年底前将国有、集体企业等“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理，基本完成未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险工作，落实提高部分优抚对象抚恤标准的政策。安排好困难群体和灾区群众生产生活。加强经济运行调节，保障煤电油运正常供应。提前做好春运准备工作。
(九)大力提高安全生产水平。严格质量监督检查和市场监管，保障食品、药品安全。全面加强安全生产，深入查找安全隐患和漏洞，完善制度措施，坚决遏制重特大事故发生。依法依规妥善处理群众反映的问题，严肃查处征地拆迁等领域损害群众利益的行为，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
会议强调，各地区、各部门要密切跟踪、深入分析国内外经济形势，坚持科学决策、民主决策，结合实际认真研究制定明年经济社会发展的计划。要把困难估计得更充分，把目标和任务确定得更合理，集中精力、心无旁骛，把各项工作做得更扎实。
10月25日和28日，温家宝总理先后在天津和北京召开座谈会，分析经济形势，听取地方政府负责人和专家学者的意见建议。
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