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房地产调控下一招 或是房产税

长城网  2012-05-01 07:12

[摘要] 来自住建部的辟谣称,“‘刚需购房优惠制度化’一说并不确凿,住建部有关‘抑制投资需求,支持居民合理购房需求’的政策一直未变”。原因很简单,刚需购房的优惠,无需制度护航,就像有大酒店,也有大排档一样,任何一种消费品的“刚需”,本应是市场的一种自然选择,用不着哪条法律针对性维护。

来自住建部的辟谣称,“‘刚需购房优惠制度化’一说并不确凿,住建部有关‘抑制投资需求,支持居民合理购房需求’的政策一直未变”。原因很简单,刚需购房的优惠,无需制度护航,就像有大酒店,也有大排档一样,任何一种消费品的“刚需”,本应是市场的一种自然选择,用不着哪条法律针对性维护。

只能说位于“刚需”对面的“资需”,目前处在一个相当尴尬的态势:刚需是年轻人的套居所,用于自住,合乎情理;而“资需”,面对的则是货币流动性过剩——地方政府则因此要在博取土地的同时,面对因高房价引发的民意反弹。

虽然住建部声称“抑制投资需求”将长期不变,然而来自诸多城市对于第二套房松绑的呼声,却弥日剧增。没有投资性购房的松绑,土地流拍、成交冰冷的现状就不会扭转。哪怕第二套住房有稍许松动,那么海量的社会资金就会进场,新的地王又相继粉墨登场,土地出让金像雨点一样“噼里啪啦”掉下来。这无疑是针对高房价的一场严峻的政治考验。

据国家统计局公布,“2012年季度,中国财政收入增长14.7%,比去年同期(33.1%)回落18.4个百分点,其中税收收入增长10.3%,比去年同期(32.4%)回落22.1个百分点。”在这个增长的回落中,还有另外一个问题,在季度财政收入增长速度回落到14.7%之际,财政支出却是增长高达34.7%。在现实中的状况是,今年以来,地方政府通过融资借贷发工资的现象越来越多,尤其是县区级的政府,财政收入几乎尽数用于发工资。如果此种情势延续下去,一些基层政府发不出工资,也是极有可能的。

因此,近日“地方政府要如何出手,来唤醒沉睡的公积金”成为热点,南昌、郑州、沈阳、信阳、乌鲁木齐等多地纷纷调高公积金贷款额度,只因公积金为属地管理,地方政府试图限度的利用属地政策解释权。当然这个松动仍在“只为刚需提供优惠”的圈圈里,尽管只是一个小动作,但是地方政府切盼房价松绑的心态,却一目了然。

对于中央政府来说,第二套房若松绑,则近三年来的宏观调控或将前功尽弃,逐渐回落的房价将再次起飞。折中之举,是对于第二套、第三套课以重税,削减房地产的投资属性,这可能会是个相对体面的选项。但因何这个政策难以现身?财政部财政科学研究所所长贾康(微博)称,“房产税的推广从技术层面看没有障碍,难点是一些既得利益者的阻碍。以北京为例,北京地区的几十万套小产权房和其他央产房,都需要一个稳妥的解决方案,这会是一个棘手的问题。”不仅北京,各个省份实际亦如此。利益阶层,从上游直至下游,对于土地资产的全方位占有,已然有了路径依赖,胃口只要撑开,哪有缩回去的道理?

在分税制体系难以改变的情形下,房地产调控如何前行?在某些讨论中,房产税似乎是一个必然出路。但是必须要有真正的讨论,对房产税的争议,将会把利益平衡难点摆到桌面上来,方可在“两难困境”中产生真正理性的博弈,取舍。这个事情取得进展之前,“限购”政策就不会轻言放松。无独有偶,自5月1日始,台北将开始执行“豪宅税”,据新华网的报道,其征收标准为“每户总价约合2000万元以上,每平米约合7.5万元以上,或者每户面积在260平方米以上,均需交纳赋税”。台北新政,或有一定参考价值,既未触动绝大多数房产拥有者,又对房产的投资属性予以约束,是一个拆衷的办法。

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