[摘要] 今年上半年，楼市在震荡中度过了两个季度。在此过程中，开发商不断地寻求突破，购房者也似乎停止了观望，开始寻觅入市机会。从上半年的市场销售看，住宅成交量呈现出了冷热交替的胶着状态，市场陷入前所未有的深度博弈。
今年上半年，楼市在震荡中度过了两个季度。在此过程中，开发商不断地寻求突破，购房者也似乎停止了观望，开始寻觅入市机会。从上半年的市场销售看，住宅成交量呈现出了冷热交替的胶着状态，市场陷入前所未有的深度博弈。对此，专业人士提出：真正的楼市调控已近十年，但时间证明，行政手段干预并未解决根本，出台《国家住宅法》或将是楼市健康发展的出路。
数据：楼市成交冷热交替
据12319房产网数据统计：2012年1月份我市新建商品房共成交1169套，与去年12月份成交2739套相比，环比下降57.23%；2月份商品房成交共计1488套，较1月份，不管是成交套数、面积还是成交均价，都有所上涨。3月份楼市共成交2368套，环比上升59.14%，成交均价为每平方米6712元，环比下降了2.02%，楼市继续回暖。4月份成交量却一反回暖态势，六城区成交2252套；5月份楼市成交套数、面积以及总金额都呈继续下降趋势，成交总套数为1556套，环比下降30.91%。
到6月份楼市再次一片火热，成交套数达3010套，出现了成交套数、面积及成交金额都增长的态势，而成交均价则出现小幅下跌。
分析：政策是楼市信号弹
纵观上半年楼市成交态势，市房管局相关人士分析表示，国家在稳定房地产市场的基础上，一直坚持房地产政策调控不动摇，严格实施“限购”政策不动摇；而在坚持房地产调控不放松的同时，受到经济增长预期乏力的影响，楼市调控不像去年严厉。
业内观点普遍认为，在实体经济遇到困难的形势下，为了稳增长、保增长，货币财政政策也在进行调整，由稳健变为积极，上半年先是降存准，而后又是降息，这也侧面给予了楼市巨大的利好信号。比如二三月份，楼市迅速回暖的主要原因就是首套房贷利率松绑，首次购房人群可以获得更多信贷支持，从而释放购房需求。
“可见，政策的任何一点变动都会直接影响到楼市的成交量，这一点在上半年楼市中表现也很突出。”省房地产协会原会长袁纶华称。
建议：出台《住宅法》很关键
成交量冷暖交替，楼市进入深度博弈。“要想摆脱这种局面，最有效、最长效的方法就是尽快出台《国家住宅法》，”袁纶华告诉记者，政府调控楼市可追溯到2003年，近两年来达到调控潮。早在国发〔2003〕18号《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》的文件中，就要求地方各级政府要认真贯彻国家宏观调控政策，从实际出发，完善房地产市场调控办法，建立有效的协调机制，并对本地房地产市场的健康发展负责。
如今近十年过去了，房价上涨过快、住房保障不足等等问题依然在范围内存在。这些问题既有体制、机制原因，同时也暴露出我国住房法律体系建设的滞后和法律规范的严重缺失。因此，加快我国住房市场的法律体系建设已刻不容缓。
袁纶华称，出台《国家住宅法》可强化对“居住权”的法律保护，确保居民基本住房权利，让住房真正回归居住本质。同时，政府有义务促进住房市场的健康发展，为其提供良好的体制与政策环境。此外，要尽快出台《住房保障法》，填补我国住房保障法律的空白。通过立法明确住房保障范围、保障对象和保障标准。充分考虑我国工业化、城市化发展趋势，根据城市新增人口因素，实现对城镇常住居民的保障层次之间的有效衔接。对于产权型保障性住房(如经济适用住房)要大幅降低获益空间，对于租赁型保障住房(如公租房)，要建立长效、规范的保障性住房支持体系，尽快弥补现行财税、金融以及土地法规中的空白和不足。(记者贺娟芳)
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