[摘要] 唐山南湖生态城开发建设投资有限责任公司历时14个月融资10亿元，及时弥补资金缺口的创举加速了居民的回家进程
融资10亿元铺就2.3万村民回家路
这是一段唐山人永不会忘却的历史。仅仅两年零十个月，曾经遍布低矮、破旧平房的南湖19个村庄就被一座容纳140栋、20384套住宅，配套齐全、生态宜居、国内一流的现代化新型社区所替代。南湖西北片区7.9平方公里的区域换了人间。
南湖西北片区回迁安置项目是全市乃至全省的群众安居工程。其范围之广、人口之众、情况之复杂，在唐山。在这场浩大的工程中，市委、市政府以及路南区、南湖生态城共同铺就了19个村居民的回家之路。而唐山南湖生态城开发建设投资有限责任公司历时14个月融资10亿元，及时弥补资金缺口的创举加速了居民的回家进程。
南湖西北片区回迁安置分房工作仍在紧张进行中，从11月16日至本月底，19个村、8275户的2.3万名回迁居民将陆续踏上回家之路。“回家了，住新房了。”每个人脸上都难掩激动与期待。
看到这一切，唐山南湖生态城开发建设投资有限责任公司(以下简称南湖投资公司)总经理宋建军略显平静，一如一个月前，10亿元债券资金到位时的波澜不惊。“我现在的心情就像一个刚经历过高考的学生，在考试前预想着，考完试应该会欢呼雀跃，疯狂放松，但是真正考完了，才发现心情比考试前还淡定。”
宋建军所说的“考试”，就是南湖投资公司之前所面临的挑战。作为承建方，南湖西北片区回迁项目包括19个村的改造，140座住宅楼的建设，以及周边设施的完善。如此大体量的工程，要在两年多时间内保质保量完成，银行贷款已经无法满足巨额的资金需求。
“对于项目建设来说，资金流就是一个链条，一旦出现缺口，资金链就会断掉，工程就会停滞，引发的后果不堪设想。”宋建军说：“2.3万名群众都眼巴眼望地等待着回迁，工程一定不能停，而且延期交房一天，所产生的过渡费(补偿拆迁居民日常生活费用的总称)就是100万元，巨大的资金压力让我们倍感焦急。”
“没有自有土地作抵押，我们无法申请新增银行贷款，依靠固有的融资模式已经行不通。”宋建军说，被逼无奈，我们找到了国家开发银行(以下简称国开行)河北省分行，进行了多次协商，最终决定以我们公司为发行人，发行企业公司债券募集资金，专项用于西北片区震后危旧平房改造项目。
可是这样的融资模式，对南湖投资公司是个新鲜事儿，一切都要从零开始。宋建军说，2012年南湖生态城开发建设投资有限责任公司债券(以下简称“12唐山南湖债”)的整个发行过程，从筹备到启动，就像一场“大会战”。以南湖投资公司为主轴，金融办、发改委、国资委、财政局、住建局以及银行、证券公司、审计师事务所、律师事务所、评级公司等各机关及中介机构部门集体联动，紧锣密鼓地向前推进。
债券的发行审批需要国家发改委财金司、投资司，以及人民银行总行、证监会等20多个环节的会签、审核，程序严格，难度极大。在一年多的审批过程中，发债政策不断变化。工作组的相关领导经常是公司、(市直)各部门、工地，三点一线来回跑，不敢有一丝疏漏。今年七八月份是发债最为艰难的时刻，工作组的领导们几乎天天要到北京协调发债的事情。令宋建军感激的是，“从资产运作、发债产品的设计、各种文件的出局、关键环节的沟通和把控，都得到了各部门专家的帮助，这么多部门跟我们一起奋战，才熬过最艰难的时期。”
历时14个月，“12唐山南湖债”终于在2012年9月20日顺利通过层层审批，获准发行。10月19日，10亿元募集资金全部到位。
此次发债，南湖投资公司的融资渠道取得了多元化的新突破。宋建军把这种新突破归结为六个字：“一推、一纵、一横”，通过“推”进民心工程，加强了与金融机构“纵”深合作，为唐山的城投系统乃至“横”向的国企起到了示范作用。
终于迎来了这场“民生大考”交卷的时刻，很多工作人员似乎都忘了为了交出一份完美的答卷，他们究竟开了多少次会，跑了多少次相关部门，解决了多少根本预想不到的棘手问题。500多个日日夜夜，所有的奋斗、艰辛和期盼，如今在充溢着满足、喜悦的笑脸面前，都化作了由衷的欣慰和弥足珍贵的记忆。
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