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石家庄:严禁向别墅类房地产开发项目供应土地

燕赵都市网  作者:任学光  2012-12-04 08:48

[摘要] 从今年12月1日起至2017年12月30日,石家庄市将不再向别墅类房地产开发、高尔夫球场等项目供地。日前,石家庄市出台《关于切实推进节约集约用地的实施意见》提出,严禁向别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目及党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目供应土地,并就节约集约土地提出具体措施。

石家庄市出台《关于切实推进节约集约用地的实施意见》

从今年12月1日起至2017年12月30日,石家庄市将不再向别墅类房地产开发、高尔夫球场等项目供地。日前,石家庄市出台《关于切实推进节约集约用地的实施意见》提出,严禁向别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目及党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目供应土地,并就节约集约土地提出具体措施。

“限房价、竞地价”遏制房价不合理上涨

根据《意见》,石家庄市将完善土地资源市场配置制度,坚持商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地、工业用地招拍挂出让制度,经营性基础设施用地及盈利性的福利设施用地、科研用地、教育用地、文化用地等,实行有偿使用,并逐步采取公开方式出让;完善国有建设用地出让、租赁、作价入股等有偿使用制度,健全土地有偿使用方式。

严格执行商品住宅用地出让政策,商品住宅用地可采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞配建”等多种方式出让,遏制房价不合理上涨;严格执行保障性住房配建制度,确保保障性安居工程项目用地的落实;严格控制商品住宅单宗出让土地规模,严格限制低密度大户型住宅项目和高档住宅项目的规划审批,住宅用地的容积率指标必须大于1。严格执行国土资源部《禁止供地目录》和《限制供地目录》的规定,严禁向别墅类房地产开发项目、高尔夫球场项目、赛马场项目及党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心项目供应土地。党政机关新建办公楼、城市主干道路、城市游憩集会广场等项目供地必须符合目录规定的条件,禁止机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施和大型游乐设施、主题公园(影视城)、仿古城、低密度大套型住宅项目、赛车场、公墓、机动车训练场等项目占用耕地,也不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。凡不符合目录规定的项目,各级国土资源、发改、城乡规划等部门一律不得办理相关手续。

工业项目不在规定园区选址,一律不提供土地

石家庄市将加强各类园区工业项目供地管理。各类园区和工业基地内土地优先保障国家和省、市重点项目、国家产业政策鼓励发展项目、民生项目、高科技产业等项目用地需求。列入国土资源部《禁止供地目录》的项目和属于“两高一资”(高污染、高能耗、资源性)项目、产能过剩行业及重复建设项目,国土资源管理部门、发改部门和城乡规划部门不得办理相关手续。企业搬迁或新建项目必须全部进入园区,凡不在规定园区内选址的,一律不提供土地。严格限定各类开发区(园区)新上工业项目固定资产投资强度,开发区(园区)不得低于4500万元/公顷,省级开发区(园区)不得低于3750万元/公顷,竣工验收时,由发改部门对投资强度进行审核,不达标准的项目不予通过验收。

土地闲置两年将无偿收回石家庄市要求,各级政府要对本辖区内供而未用、供后闲置的土地进行全面清理。因企业自身原因造成土地闲置,未动工开发满一年的,按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权。因政府行为造成动工开发延迟的闲置土地,可以采取延长动工开发期限、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、协议有偿收回、置换土地等方式进行处置。

盘活城镇低效利用土地

《意见》提出,积极开展旧村庄、旧厂房等改造工作,对空闲、废弃、闲置和低效利用的土地,由政府进行收储、收回或调整使用,提高土地使用效率。鼓励和引导园区内现有企业自行增容改造,在符合规划、不改变土地用途的前提下,工业生产用地增加容积率不再增收土地价款。制定农村土地综合整治规划和计划,增加耕地面积,改善农民生产条件和生活环境。开展城乡建设用地增减挂钩,积极推进小城镇示范建设,优化用地结构和布局,旧村拆迁腾出的土地首先复耕用于归还周转用地,剩余土地优先安排基础设施、医疗、教育及保障性住房用地,结余指标调整利用产生的应全部返还给村集体。

城市向“空中”和“地下”发展

同时,科学规划城市空间布局,合理开发利用城市竖向空间,在符合城市规划的前提下,鼓励城市向空中和地下发展。对规划为超高层的商业项目,考虑建筑成本的增加可适当降低土地出让起始价格,对超过150米以上部分的建筑面积,可不再计算土地价格。鼓励开发利用地下空间,地下空间为人防设施、非盈利性生产生活设施的,可以采取划拨方式供地。地下空间为经营性用地或盈利性生产生活设施的,需采取公开方式出让,地下空间公开出让起始价格负一层参照同地段同类用途基准地价的20%确定,负二层价格按负一层的50%确定,负三层价格按负二层的50%确定,负三层以下不再计算土地价格。新建、改建大型商场和住宅小区,必须建设地下停车场,在满足车辆集散要求的前提下,限度地开发利用地下空间。

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