[摘要] 2014年是中国全面深化改革的第一年。改革之下，经济政策将发生哪些改变，市场形势将走向何方？作为苏南地区的中小企业，在新城镇化的背景之下，能获得哪些发展契机，需要怎样的转型升级？
2014年是中国全面深化改革的年。改革之下，经济政策将发生哪些改变，市场形势将走向何方？作为苏南地区的中小企业，在新城镇化的背景之下，能获得哪些发展契机，需要怎样的转型升级？
4月20日下午，由现代快报主办、现代快报网和雅居乐。星河湾承办的《专家读两会，围话促发展—2014苏南经济发展高峰论坛》在常州御锦天雅居乐星河湾大酒店成功举办，经济界“大腕”李扬、贾康、刘奇洪、向松祚现场对话数百位苏南企业精英人士，为苏南企业发展指点迷津。现代快报记者 李梦雅 张敏
李扬：中国社会科学院副院长、学部委员、人大财经委委员
经济进入减速阶段，GDP增幅7%是底线
下午3点，高峰论坛正式开始。中国社会科学院副院长李扬，先为在场嘉宾分析了当前的国内经济形势。李扬说，当前中国经济开始进入减速阶段。与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体不同，中国经济减速的原因主要是结构性的，其中产业结构变化和生产要素结构变化是主因。
经济增长速度落入新的次高平台，凸显了发展方式转型和经济结构调整的极端重要性。他表示，潜在增长率和就业是确定新的宏观经济政策的两大基点。宏观经济想要保持在合理区间内，上限则是防通胀，要把居民消费价格指数（CPI）控制在3.5%以下；下限则是保就业，将城镇登记失业率控制在4.6%以内。“底线则是确保到2020年全面建成小康社会，实现GDP比2010年翻一番的目标，那么今后几年的经济增长速度就不能低于6.9%.于是，7%就构成了经济增长的底线。”
政府应“退居二线”，激发市场和企业活力
过去，经济增速一发生变化，政府就立刻出手干预，日积月累，造成了严重的市场扭曲。李扬认为，在新的宏观调控框架下，应尽可能去除市场和企业的“政策依赖”，同时又让市场感受到政府有所作为，归根结底就是“使市场在资源配置中起决定性作用。”
他表示，政府应从热衷于在线上招商引资、扩大投资，转向维护公平竞争环境，制定标准，保护环境，支持创新等。应当以企业为主体、市场为基础，依靠企业和市场去发现并纠正结构失衡，从而发现新的发展机会。
房产市场进入转折点，地方政府债务需关注
李扬强调，在新的形势下，经济发展要特别关注六大问题：产能过剩、城镇化战略的重大调整、房地产市场进入转折点、金融乱象、互联网金融问题以及地方政府债务。
李扬表示，目前城镇化战略的转型，基本终止了传统的住房市场发展的动力，所谓10-20年的刚性需求是否存在，还需认真研究。他透露，2014年6月，由国土部牵头的房地产登记制度将在实施，这将对的房地产市场产生影响，“二手房市场已经受到影响，各类城市之间的市场态势也已经开始分化，这需要因地制宜，采取不同的发展战略。”
在地方政府债务问题上，李扬表示，目前总体可控，但局部和区域仍存在问题，根据国家审计署的数据，偿债压力较大的集中分布于西部地区。而且他认为，经济增长速度下滑，城镇化战略转型，房地产市场的调整，可能会压缩地方政府还债空间，使部分地方政府债务更加恶化。
贾康：著名财经专家、财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长
推进资源税改革，从源头上治“雾霾”
财政部财政科学研究所所长贾康为大家做了“三中全会后的改革新局与投资理财”主题演讲，他说，十八届三中全会精神要求推进财税改革，应重点关注资源税、房地产税、消费税等等。
资源税改革的重点，就是把之前在原油天然气上“从量”变“从价”的机制覆盖到煤炭。目前我国的基础能源主要依靠煤炭，电力供应约80%都是烧煤发出的火电。“所以一旦这个事情启动，将牵一发而动全身。”
贾康说，如果煤炭资源税改革今年能推出，他认为最关键的是“要合理传导到电力，然后在电力受到影响时趁势推进电力部门的配套改革，让电力回归商品属性，产生竞争性、选择性，那时其他可再生能源如太阳能电、风电等可以一起竞价，通过竞争，进去的就是有效产能，进不去的就是要被淘汰的落后产能。”
这样通过经济手段来促使所有企业千方百计开发节能降耗产品；促使大众调整消费观念，更好地认同低碳化发展，才能从源头上釜底抽薪治“雾霾”。
房产税征收需先立法，今年试点不会扩大
另外还有大家关心的房地产税，贾康明确表示，这将以立法先行带动后续改革，所以从目前来看，今年年内不会看到上海、重庆两地房产税试点以外更多城市的跟进，大家应该更多的关注和参与房产税的立法过程。
此前，首套房是否也征税备受关注。贾康表示，虽然房产税饱受争议，不过可以明确的是，“一定要扣除单之后再征税，美国是普征的，一平米交多少，但我们还做不到这样。从先前社科院公布的草案中，标准是按人均40平方米以下给予免征，以上部分均按评估值来征收。”
贾康举例说，如果一个家庭拥有两套房，北京一套，常州一套，则先按人均标准扣除，剩下的按评估值征收。不过究竟是扣除北京的那套还是常州的这套，或者怎么发现家庭总共拥有的房产数量？“这些细节要看最终的方案怎么制定，而且征收房产税的前提，肯定是要将房产信息联网，这个目前国土部也在牵头做，应该今年就会解决。”
新城镇化背景下，可重点投资养老等产业
在新城镇化背景下，将会有哪些投资机遇？贾康认为，城镇化将对建筑安装、节能环保、教育培训、养老、医疗、餐饮服务、文化娱乐、商业、园艺等行业产生较大影响。
因此未来几年，各个企业可以投资的重点领域，可寻找“核心竞争力”支撑的如“智能城市”概念下的种种机会；“比较优势”的如职业培训、环境产业项目中的垃圾处理；“战略性新兴”意义的如居家养老、商务配送；最有把握取得可接受的稳定回报的如特色餐饮等。
刘奇洪：河海大学区域经济研究中心主任、中国民营经济研究会专职研究员、新华社特约分析师
中小微企业面临融资难、税费大等问题
2000年，江苏省将苏州、无锡、常州、南京、镇江五市划为苏南经济区。苏南经济发展突飞猛进，经济总量加速扩张，工业化、城市化水平迅速提升，早已成为经济发展热点地区之一。
此次论坛的主题便是苏南经济发展高峰论坛，作为苏南地区的中小企业，在新城镇化背景之下，能获得哪些发展契机，需要怎样的转型升级？现场，不少中小企业家也十分关注。对此，河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪现场为企业家们“指点迷津”。
刘奇洪说，当前苏南的中小微企业面临六大主要问题：“市场环境趋于进一步恶化，存在市场过剩、店大欺客的现象；融资环境进一步恶化，融资难、融资贵的问题得不到解决；用工环境进一步恶化，用工短缺的现象长期存在；土地环境约束进一步趋紧；出口环境不好；中小微企业税费负担过大。”出路在哪？发展新兴产业和现代服务业
刘奇洪认为，苏南中小微企业急需寻找出路。
他表示，中小微企业中的传统产业需转型，在产品方面应该多生产终端产品、配套产品；生产方式要向安全、生态、环保、效率转变；销售方式应该多注重电子商务和品牌营销。
另外应该发展新兴产业，在新城镇化背景下，这方面会有很大的市场需求，因此中小微企业应该敏锐地捕捉到这一点。他说，在城镇化过程中，新能源、节能环保、新材料、新一代电子信息技术等新兴产业；建筑、装修、房屋销售、建材等都会有较大的市场。
而城镇化后，市场需求主要集中在现代服务业方面。“城镇化带来的人口集中，必然导致消费集中，从而形成产业集聚。这个时候，商业服务、个人服务、商务服务、现代物流、文化创意、科技服务、金融服务等，都是需要配套提升的。”
今年房价会不会全面下跌？
三位经济界“大腕”的精彩演讲过后，便到了当天论坛的重头戏——圆桌会议，现场的气氛也随之紧张起来。圆桌会议由著名宏观财经学家、现任中国农业银行首席经济学家向松祚先生主持，贾康、刘奇洪、中国人民银行常州中心支行副行长王文卓、常州中小企业发展促进中心副主任张江滨分别担当嘉宾。主持人犀利发问，嘉宾也敢于作答，话题涉及地方债务、房产税、房价、“鬼城论”等诸多热点话题，着实为现场观众奉上了一场智慧激烈的思维碰撞盛宴。
会不会出现金融危机？
不太可能
问：面对整个经济大环境疲软，中小微企业发展困难较多，常州目前中小微企业破产的多吗？会不会出现金融危机？
王文卓：从我了解的情况看，目前中小微企业设立登记的还是比倒闭的多，暂时不会出现大众担心的金融危机。目前出现的信贷萎缩状况，主要由于供给需求双方之间的矛盾。银行说没有好的项目，企业则说银行放贷难，双方很难达成一致。
常州真的是“鬼城”？
专家表示不认同
问：今年称常州是“鬼城”的说法甚嚣尘上，所以我很想问下，是真的吗？还是需要澄清一下？
王文卓：常州“鬼城”的说法前段时间确实较多，不过我个人并不太认同。常州的房地产市场目前确实需要调整、休整，因为现在已经不是一个房地产高速发展的时期了，但其实常州高品质的楼盘还是比较多的，这需要一个消化的过程。
但是就目前而言，开发贷款和按揭贷款都没有不良，房地产金融资产是安全的，所以在常州不存在区域性系统风险的爆发。
楼市是否到了转折点？开始分化
问：说到房地产，大家都很关心，刚刚李扬院长演讲时也提到了房产市场已进入转折点，这个观点你认同吗？
贾康：李扬所说的转折点，我理解的意思就是指市场分化，如果是这个概念，那是完全可以成立的。
从年初到目前一个多季度的表现来看，很清晰地可以看出，各线城市在分化，每个城市的不同地段在分化，地段有不同类型在分化。这其实是一个很好的契机，使得政府重新检讨自己的调控和管理，而让市场进入常态通道。如果处理得好，将是一个新的健康阶段的开始。
房价会全面下跌吗？
不太可能
问：如果硬要推测70个大中城市今年的房价，你觉得是会全面下降、继续上升还是稳定？
贾康：我觉得全面下降不可能，更多的城市表现出来房价下降有可能。实时一个数据里面，已经有四五个城市房价同比下降，但环比降幅都在缩小。以后是不是会有更多城市房价出现下降，这是有可能的。
不过一个城市房价下降，如果只是一个个案而不是趋势性的，则不用担心，不需推到恐慌心态上去。
房产税何时实施？
年内没戏
问：房产税的试点目前还是比较谨慎的，房产税推广到像常州这样的城市，大概会在什么时间？
贾康：这其实是一个很敏感的问题，既然松祚问了，我就来回答一下。加快房产税的立法，最理想的状态下，最快至少需要一年的时间。人大已明确宣布了，今年将其作为立法工作要考虑的事情，那么一审、二审、三审，这个程序肯定是要走下来的，这个至少需要一年，换句话说，今年年内是不会看到什么动作了。
这还是最理想的状态，如果不理想的话，吵个两三年都是有可能的。如果五年、八年下来，人大最后通过了这项立法，那时最快可能一起实施，也不排除分批次实施的可能，目前这个就不太好预计了。
就我而言，不希望这么拖下去，因为2020年改革就要取得硬性成果，我们拖不了那么久。反对派可能有一种论调，就是中国房地产税开征，可能要150年以后。这个话里有他的偏激和情绪，但他说到的立法肯定会非常艰难，这个我倒是有同感。
苏南模式“真经”是啥？创新理念
问：如果其他地方要来学习苏南模式，可否给出一两条“真经”？
张江滨：如果外地的企业家想来苏南学到一些东西带走的话，我认为最关键的还是理念，要有围绕整个经济发展的配套以及后续发展有潜力的创新理念，才能成功。
这中间不单单是资本的问题，还有一个团队合作、包括他自身在创新上面的冒险，这可能是我们苏南模式中的一个“真经”。
房贷收紧为哪般？
正常现象
问：“房贷荒”是今年资金市场呈现出的新现象，第二季度开头依然没有放松，目前常州不少银行都收紧了房贷甚至上浮利率取消优惠，这是不是释放出一种信号？
王文卓：其实这个情况的出现，大背景是今年1月贷款发放过多，因为整个信贷会有年度规划，1月份放多了，那么就要做适度的信贷结构调整。
其次，因为其他城市的房地产市场出现了一种苗头，这样让总行在系统内采取了一个布置措施，常州其实执行的只是上面总行的政策，根源并不在常州。
目前总的趋势来说，房贷利率是往上走的，这和大背景包括各银行的资产结构调整步骤有关。房地产按揭贷款作为利率优惠的一个产品，从早些年到目前逐步回归正常，甚至以后实行差别化利率或者还有可能再上浮一点，这些都是很正常的现象，不要把它解读为一个信号或者是苗头。
不仅要造好房子，还要打造精英圈层
论坛正式开始前，雅居乐江淮区域营销总监邵晴和江苏现代快报党组成员、董事、常务副总编戴玉松先生首先召开了媒体见面会。
邵晴向记者们介绍，在刚过去的马年季度，雅居乐。星河湾以近四亿元的销售业绩，其中306㎡的户型已售罄，切实改变了人们对平层豪宅在常州市场叫好不叫座的一贯印象。目前雅居乐。星河湾已经完成从常州豪宅向常州性价比豪宅的蜕变。
在邵晴看来，为住户建造好房子是每个开发商的基本职责。雅居乐。星河湾不仅要为住户提供一个的住所，更要为住户提供一个“让生活、事业、人生修为”共同进步的平台。让更多的人通过雅居乐。星河湾这个纽带联系起来，形成一个庞大而优质的圈层力量，让每个人都能找到自己的同路人，此次携手现代快报举办苏南经济发展高峰论坛，也是基于这样的初衷。
正因为如此，雅居乐。星河湾从亮相龙城开始，便始终致力于为业主打造圈层生活场。仅在去年第四季度，就先后打造了多场让龙城精英惊喜不已的活动，涵盖时尚、文化和经济等多个方面，在龙城精英中获得了极好的圈层口碑，也奠定了雅居乐。星河湾的圈层号召力，成就城市名人会客厅之名。
敢于领先市场，不做同质化产品
在媒体记者提问环节，有记者问到“如何看待近期频繁传出的常州楼市松绑问题”。对此，邵晴说：“我对常州的认识和理解，这个城市从住宅产品的供应上来讲，一直没有某些城市的暴涨暴跌，基调是稳定的。因此对于常州来讲，更多的注意力不应放在松绑与否，而要注意我做的这个产品是不是同质化中的一员，越是同质化产品，在面对市场环境、需求变化，越是麻烦。所以我们还是要能领先市场半步或者一步，能够在产品、营销、圈层服务上做好，一个大产品在这三方面要做好、做出与别人不一样的东西。我们欢迎松绑，因为越是这样的状况，越能给我们这种愿意做服务或创新的企业带来更多的机会。”
2014年，中国房地产何去何从？房产税究竟何时开征？昨日，在由省房地产协会主办的“2014年房地产市场形势报告会”上，住建部政策研究中心主任秦虹给出了她的“结论”，今年，中国房产税将正式进入立法程序，中国不可能像西方那样每套房都征收房产税，居民自主性需求的住房将可以免交房产税。
现状：不会出现大面积房价暴跌
温州房价暴跌，近期，媒体出现不少关于楼市的负面报道，是否意味着中国楼市即将面临“崩盘”的危险。昨日，秦虹认为，三大不变因素造成2014年楼市不会出现大面积房价暴跌现象。
首先，中国住房自主性需求仍然是楼市购买的“主力军”。中国现有人口结构中，以两类人群为主，即将结婚买房的24~28岁人群有1.2亿，高储蓄的39~49岁人群改善性住房需求强。
其次，人口不均衡流动导致市场两极分化。例如北京每年新增人口所需的住房数量是25万套，但实际新增套数为10万套。长年市场供不应求的状态，大城市房价怎能不涨？
第三，房地产依然受货币政策影响属性不变。就而言，去年销售总量为13亿平方米，千人竣工住房套数15套，超过发达国家水平。个人按揭贷款政策偏紧，将直接影响开发企业的资金链，导致今年的增速不会超过2013年。
应对：共有产权房成夹心层“福利”
据秦虹介绍，今年房地产调控的原则将是“分类调控、分城施策”。
我国2012年城镇常住居民人均住房面积32.9平方米，已超出部分中等发达国家的水平。住房改善的速度也不慢，40%的家庭居住的是2000年之后新建的商品房。住房供应能力足够，每年新增竣工面积12亿平方米。
但是，住房的主要矛盾，已经由房源短缺转变为住房结构不平衡加大。大中小城市房源供求有差异，城市不同人群房产占有量有差异，城镇低收入家庭和外来人口低收入家庭保障水平有差异，城市自身住房改善水平有差异。
在购买商品房和居住保障房之外，城市还有暂时买不起房但又不愿住公租房的“夹心层”。对于他们，政府正在逐步推行共有产权制度，即政府为这些无房且有首次购房意愿的青年建低价商品房，允许这些人员成为政府拥有房产的产权共有人。
未来：房产税不会对自住房开征
秦虹认为，政府今年依然会继续抑制投资性需求，大致可以判断就是依然延续现在差别化的货币信贷政策，第三套房限贷不放松，一线城市限购不放松。还有一个政策就是房产税，对抑制投资性需求将有明显作用。今年，该政策大致已经确定进入立法程序。
我国假定要开征房产税的话，不会像国外那样“有房产就征税”。假定开征一定会保护自住性需求，不对其设定房产税。
房产税开征会不会对房地产市场产生影响？短期内一定会，对抑制投资、投机性需求也会产生影响，住房持有成本增加，住房的产权人一定会通过出售或者出租减少其税收压力。
我国实现住有所居，按照现行的政策路径，实际上就是2个体系：一是以政府为主的住房保障体系，通过建房子和货币保障两种形式来支持，其中，建房子就是两种方式——建公租房以及政府共有产权的低价商品房；剩下的就是完全商品房，完全私有产权。(市场星报记者任金如/文 黄洋洋/图)
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