[摘要] 当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。中央经济工作会议提出，明年是“十二五”开局之年，要在改善民生上扎扎实实办几件实事。
当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。中央经济工作会议提出，明年是“十二五”开局之年，要在改善民生上扎扎实实办几件实事。
扭转收入差距扩大趋势
安排的重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。
在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。 收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。”这引起了专家们的关注。财政部财科所所长贾康认为，可以采取提高工资标准、加大对低收入群体补助力度等措施。
保障低收入群体生活
另外，要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量；扩大新型农村社会养老保险试点，加快公立医院试点改革，加快棚户区和农村危房改造等，都体现了保障民生，尤其是保障低收入群体生活的取向。 社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说：“这些保障民生的积极举措，体现了经济增长要更多惠及民生，也是扩大内需特别是消费需求的需要。”张晓晶表示，改革的着力点，在于深化激励和评价体系改革、要素价格市场化和财税体制改革。 例如增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距、提升消费能力，而资源、工资、利率等要素价格市场化和财税体制改革又是推进收入分配体制改革的基础。“这些改革领域相互关联，应全面推进。”他说。
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新闻链接：楼市量价齐升：调控不能松懈
（来源：新华网）国家统计局10日发布的数据显示，11月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅比10月份缩小0.9个百分点；环比上涨0.3%。这是9月份以来房价连续第三个月环比上涨，更加值得关注的是，在10月环比涨幅回落0.3个百分点之后，11月环比涨幅再次回升。与此同时，10月大幅缩水的成交面积也出现了回升。在调控不断发力的情况下，11月份量价齐升的格局令不少业内专家感到意外。
出乎意料的“量价齐升”
根据国家统计局公布的数据，11月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，涨幅比10月份缩小0.9个百分点；环比上涨0.3%，涨幅比上月增加了0.1个百分点。与此同时，11月当月，商品房销售面积同比增长14.5%，量比10月份增长9.0%。
分类别看，11月份无论是普通商品住房、高档商品住房、经济适用房还是二手房，成交价格全线环比上涨；分区域看，70个大中城市中，包括北京、上海在内的58个城市的房价销售价格指数环比上涨，只有5个城市的房价销售价格指数出现了环比的回落。
此前市场的表现也印证了统计局的数据。从11月份开始，多个城市出现了房价上涨的情况，北京、上海等城市的新开楼盘价格在坚挺中继续回升，成交量也在放大，原本应该是销售旺季的10月似乎推迟到来了。
虽然9月底多部委联合调控进一步推高了房地产投资、投机的成本，但市场的表现却进一步凸显了调控的难度。
调控发力缘何市场“反复”？
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，之所以在调控进一步发力之后仍然出现了量价齐升的局面，很大程度上是受人民币持续，以及通胀预期不断加强的影响。
就在11月，居民消费价格指数(CPI)的同比涨幅创纪录的达到了4.4%。物价的持续上涨显然进一步增强了普通人对通胀的预期，在这种情况下，避险能力较强的房地产再次成为投资的重点。即便购房和贷款成本已经有了大幅的提高，但这依旧没有从根本上改变大量投资需求存在的现实。
除此之外，调控措施刚刚出台，市场就出现了反复，这也再次暴露出中国楼市始终存在的深层次问题。
北京中原房地产三级市场研究部研究总监张大伟表示，回顾2003年以来，直至今年4月、9月的楼市调控，主要倚重的仍然是银行和信贷政策。虽然保障性住房的目标一年比一年定的高，但由于历史欠账较多，保障房环节依旧是软肋，投放市场的量仍然有限；同时，历次调控大都需要依赖地方政府的执行力，而在既有的财税政策没有发生变化的前提下，地方政府在执行政策的积极性上并没有发生实质的变化；再加上房地产行业的高度关联性，使对其的调控也更多的受制于宏观经济的表现与波动。
不过，虽然房地产市场在11月间出现了反复，但大多数业内人士依旧对调控的长期效果表示乐观。
从数据上看，在11月楼市量价齐升的同时，多项反映开发企业市场预期的重要数据却出现了回落的迹象。
首先是房地产开发景气指数在上个月小幅反弹后，11月再次回落。11月份，国房景气指数为103.20，比10月份回落0.37点，创今年三月以来的新低。显示出调控对房地产市场的影响依旧十分明显。“房地产总体下行的趋势并没有发生改变。”杨红旭说。
警惕“报复性反弹”调控不能放松
在1-11月份房地产运行情况的多项数据中，开发企业资金来源状况同样引人关注。数据显示，1-11月，房地产开发企业本年资金来源63220亿元，同比增长31.2%。其中，国内贷款11245亿元，增长25.0%；利用外资656亿元，增长59.0%。
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从数据不难看出，房地产开发企业资金来源整体增幅已经连续第9个月回落，国内贷款增幅也有所降低。不过，其中利用外资高达59.0%的增幅也再次引发了关于热钱进入中国楼市的警惕。
就在统计局数据公布的前三天，社科院发布《经济蓝皮书：2011年中国经济形势分析与预测》提出，明年房地产经济及房价走势，主要取决于政府调控房价的决心、政策的组合方式以及改革的力度。蓝皮书警示，如果经济增长，调控放松，那么房价很可能会报复性反弹。
“11月份市场的表现很可能会加速房产税试点的实施。”杨红旭表示。自今年9月有关部委明确提出加快推进房产税试点工作以来。这项被业内看作抑制投机、改变土地财政现状的“杀手锏”始终备受关注。11月市场的再度反弹，无疑增加了对房产税试点的政策预期。
在等待新调控手段的同时，既有调控措施能否被严格执行将更为直接地决定着市场走势。
11月央行两次上调存款准备金率，不久前刚刚举行中央政治局会议，明确了2011年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性。“决策层不断释放的信号表明：继续从严调控楼市，严格的信贷、限外、限购等措施在短期内不会发生变化。在此背景下，预计短期内房地产市场不会出现大的波动。”张大伟说。
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