今年首期保障房地方债流标或致河北地方债发行延后

燕赵都市报  2011-07-15 01:00

[摘要] 今年首期保障房地方债流标或致河北地方债发行延后

11日上午，中国财政部代理招标发行了2011年期和第二期地方政府债券。其中期计划发行面值总额为254亿元人民币，期限5年。第二期面值总额为250亿元，期限3年。据业内人士透露，5年期品种中标利率为3.84%，认购为1.05倍；3年期品种中标利率为3.93%，认购仅有0.96倍。两期品种市场需求较弱，3年期品种甚至出现流标。分析人士认为，这种流标的出现可能会使得后期包括河北在内的地方债发行进一步延期。

数据显示，今年1000万套的保障房需要投入1.3-1.4万亿的资金，其中5000多亿由中央和地方两级财政分担。就我省而言，今年我省完成保障性住房任务的资金缺口在300亿元左右，而今年将通过财政部将代理发行我省地方债共73亿元用于保障房建设。

为了确保保障房建设如期完成，预计地方政府今年将由中央政府代理发行2000亿元的债券，占地方保障房投入的一半。财政部自2009年起代理各地方政府发债，而今年的发债规模与前两年持平。

而针对3年期债券流标的情况，市场人士分析认为，此次发行两期债券都不受欢迎，原因一方面是受市场资金面紧张的影响，另一方面，地方债流动性通常较差，这也限制了银行的认购热情。

就二级市场反应观察，面对地方债务的增长，资金仍担心银行业绩将就此受拖累，因此昨日在大盘收阳的情况下，银行类个股普遍走跌，而该板块亦下跌0.39%。

其实对于地方债的偿债能力担忧不无道理。地方债的偿债来源主要是地方土地出让金，事实上，2011年以来，土地市场发生了显著的变化，低价、底价成交的情况非常普遍，且不乏有流拍的土地。面对土地出让金可能较去年减少的状况，市场对于政府的偿债能力极其担忧。另一方面，债务已经借新还旧和现象已经在部分领域较为普遍的存在，

因此，市场一度流传“14万亿元地方融资平台贷款存在风险”的传闻，对此，昨日人民银行石家庄中心支行发给记者一份答记者问中显示，人行认，“14万亿元贷款的算法明显夸大，地方融资平台贷款风险是可控的”。

人行表示，地方政府融资平台资金主要投向具有经济和社会效益的项目，近年来工业化、城镇化加快发展，相当部分项目能够产生稳定和充足的现金流收入，完全可以覆盖债务本息，部分项目建设和周边、沿线产业开发相结合，综合也可满足债务偿还需求，这些项目都是具有自偿性的，只有少部分项目现金流不足以覆盖债务本息，需要财政予以支持。