[摘要] 我们总是容易对国外的种种盲目羡慕，对其相对完善的制度进行慨叹。与其临渊羡鱼，不如退而结网。外国的月亮未必比中国圆，星空也不见得更清透。
我们总是容易对国外的种种盲目羡慕，对其相对完善的制度进行慨叹。与其临渊羡鱼，不如退而结网。外国的月亮未必比中国圆，星空也不见得更清透。
以住房为例，再将高房价归罪于偏离理性的需求之时，有观点认为我国住房保障制度、租赁制度的不完善加剧了住宅的购买需求。与其高赞别国相对完善的制度，倒不如研究哪些住房保障制度更适合本国需求。
本轮房地产调控已经进行两年有余，虽然初见成效，但是调控放松后房价反弹的压力依旧巨大。以“限购、限价、限贷”等“限”字令为主的行政政策势必会推出房地产调控，如何继续维持房地产市场的健康平稳运行逐渐提上日程。去年末，住房和城乡建设部部长姜伟新在谈到调控之时提出了“承继式”的思路。所谓承继式也就是说政策既有接替调控的功效，又能引导房地产市场的健康运行，其核心就是用长期制度建设的完善来取代短期行政手段。
保障性住房建设作为“十二五”的重头戏之一，其建设质量、配套设置、分配公允问题一直备受关注。4月中旬，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住建部正抓紧起草《基本住房保障条例》，拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。
经济适用房通常在购买满一定年限后，按照当地政府规定，补缴相应的综合地价款项，即可获得“完全产权”上市交易。由于补缴额度的标准划定能否与土地增值等同存在不确定性，从而导致经济适用房的再上市交易产生了较大的牟利空间。为规避这其中不甚合理的利益，住建部拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。
虽然自去年末以来，多个城市在保障房建设的思路上提出了用公租房代替可以流转的经济适用房，但在完善制度的脚步上，上海走在了前面。上海住房保障和房屋管理局近日表示，未来几年，上海将出台五部地方性法规、十一部上海市政府规章，从制度安排上对上海的房地产市场进行规范。
上海市拟出台的法规规章包括制定《上海市基本住房保障条例》、《上海市房地产开发经营条例》、《上海市房地产转让条例》、《上海市共有产权保障房(经济适用住房)管理办法》、《上海市廉租住房管理办法》等，以及修订《上海市房屋租赁条例》、《上海市房地产抵押办法》等。
据悉，上海将于2015年开展《条例》调研、起草和论证工作，制定《上海市基本住房保障条例》，条例将包括住房保障的规划和计划、各类保障性住房的申请条件和保障标准、资金和房源、价格确定、准入和退出，以及保障性住房之间的相互转化、法律责任等。
同时，还将具体制订《上海市共有产权保障房(经济适用住房)管理办法》和《上海市廉租住房管理办法》，分别对共有产权保障房的建设、供应、售后管理、租赁管理、监督管理和法律责任，以及对廉租住房管理部门、资金和房源来源、申请条件等做出规定。预计2012年将完成《上海市共有产权保障房(经济适用住房)管理办法》起草和上报工作，2014年完成《上海市廉租住房管理办法》起草和上报工作。
目前，房地产调控的基调依旧不变，但用信贷等手段替代行政政策的思路初现端倪。
上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生4日在“2012上海民生访谈”上表示，目前上海房地产市场的投资投机性需求已基本遏制，上海将继续坚决贯彻楼市调控政策，力度不减、政策不变。
刘海生说，限购是楼市宏观调控政策，上海也需要限购。该政策何时取消，还需要看条件是否成熟，包括房价是否得到控制、能否回到一个相对合理的水平等。他还表示，抑制房地产市场投资、投机行为，除限购外，上海也在探索一些替代方法，比如税收政策、信贷政策等；在这方面，目前上海在试行的房产税政策正在发挥成效。
调控也好、税收政策也罢，所有的措施都旨在理清房地产市场的秩序。当各项制度都相对完备之时，何愁房地产市场运行的不健康？
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