[摘要] 要始终把解决土地等资源领域民生突出问题作为当务之急、重中之重,切实抓实、抓细、抓好。同时要加大普通商品房供地力度,坚持房地产用地调控政策不动摇,确保土地市场平稳运行,坚决防止小户型等普通商品住宅供应不足,地价、房价“滚雪球”式互助上涨。
日前,国土资源部部长徐绍史在国土资源工作会议上说,国土资源管理事关人民财产权利,解决土地民生领域的突出问题,既是当务之急,更是改革和完善现行土地管理制度的突破口。要始终把解决土地等资源领域民生突出问题作为当务之急、重中之重,切实抓实、抓细、抓好。同时要加大普通商品房供地力度,坚持房地产用地调控政策不动摇,确保土地市场平稳运行,坚决防止小户型等普通商品住宅供应不足,地价、房价“滚雪球”式互助上涨。
事实上,地价是房价的雏形,要防止两者“滚雪球”式互助上涨,莫过于控制好地价。但主管部门“防止”的措施里,除了“在2012年700万套保障性安居工程用地计划单列、应保尽保基础上,对今年600万套保障性安居工程的新增建设用地,继续实行计划专项安排、提前单独报批、应保尽保并实行目标责任考核”等外,并无看得见的严格控制地价的具体措施,更无严厉的问责办法,说到底不过是嘴皮子上的“坚决防止”而已。
别说光靠软绵绵的泛泛而谈,就是明晃晃的利剑高悬,个别地方政府也难免仍然蠢蠢欲动。因此,真要防止地价、房价“滚雪球”式互助上涨,就得动狠的、来硬的。比如明确规定凡上涨的应该怎么办,地方政府及其官员应该承担什么样的责任。
不要以为征地补偿标准提高,用于征地拆迁补偿、农民补助等支出将会提高,相应的土地出让价格也必然水涨船高,其实这是个伪问题。从2008年至2011年,用于征地拆迁补偿、农民补助等的支出为3.5万亿元。数字看似不小,但有资料显示,2008年到2011年土地出让金分别是9600亿元、15900亿元、29000亿元和31500亿元。这意味着,用于征地拆迁补偿、农民补助等的支出,只占四年土地财政收入86000亿元的40.6%。这表明,土地出让大有利可让,就看地方政府愿不愿意了。
总之,缺乏硬约束,甚至空话式的“防止”是靠不住的。解决土地民生领域的突出问题,既要提高征地补偿标准,全力维护被征地农民权益,也要分地域推行城市土地出让的限价,同时还得引入严厉的责任追究机制,否则,一切恐怕都是空谈。
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