[摘要] 国土资源部执法监察局副局长岳晓武22日通报说，按照土地卫片执法检查结果和三部委有关规定，2012年全国有42名地方政府负责人、国土资源主管部门负责人及工作人员受到土地执法问责。依据2011年度土地卫片执法检查结果，集中约谈了11个市、县人民政府主要负责人。
国土资源部执法监察局副局长岳晓武22日通报说，按照土地卫片执法检查结果和三部委有关规定，2012年有42名地方政府负责人、国土资源主管部门负责人及工作人员受到土地执法问责。依据2011年度土地卫片执法检查结果，集中约谈了11个市、县人民政府主要负责人。
数据显示，2012年发现违法用地行为6.2万件，涉及土地面积48.0万亩，其中耕地16.1万亩，同比分别下降12.0%、36.0%和38.8%。立案查处违法用地案件3.7万件，涉及土地面积41.1万亩，其中耕地13.5万亩，同比分别下降11.7%、37.3%和39.7%。立案查处矿产资源领域违法案件6126件，同比下降18.1%。全年依法拆除违法建筑物和构建物1060.9万平方米，没收建筑物和构建物2102.8万平方米，收回土地4.2万亩，其中耕地1.7万亩，罚款22.1亿元。有1124名责任人受到党纪处分，825名责任人受到政纪处分，200名责任人被依法追究刑事责任。
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国土资源部要求各省级国土资源主管部门逐宗核查土地卫片执法检查工作中上报的非新增建设用地问题，按规定上报。
国土部通知要求，各省级国土资源主管部门对土地卫片执法相关检查核实情况的书面报告、地块清单及相应举证材料在20日前必须上报，凡少报或漏报的“非新增建设用地”，将直接按违法用地计入比例。北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春说，这首先意味着国土部对土地的管理正在越来越规范：“过去执行时，到年底可能没有这么具体的清理和上报，就像原来督查的土地，违法的没有监督的话，可能就过去了，现在各地的督查局抓的比较紧，督查如果查到有违法的，没有按照规定供地，那就要约见你、和你谈，让你整改。”
冯长春认为，2013年为了保护耕地，同时为了更合理的利用土地，调控政策可能会更加灵活，但估计不会进一步加码：“从保增长、保供给、保红线来说，从管理上更加规范，从发展上来说，首先应该满足亟需的土地，比如说，地价一直在上涨，也可以适当增加供给，然后来平抑地价。”
延伸阅读：
制度红利的继续释放是服务区里的第二份养料，土地制度改革已经在深圳试点。深圳市人民政府1月18日午间召开新闻发布会，宣布深圳原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。此举是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的创新成果。官方资料显示，2011年深圳全市土地总面积1991平方公里，建设用地917.77平方公里中，原农村集体用地为390平方公里，占比高达42%。这一探索指明了集体用地的改革方向，对或有示范意义。意味着在广大一线城市，房地产开发仍然大有作为。
地产不仅受益于土地制度红利的释放，高铁城市的土地效应也正在房地产公司内部发酵。在高铁城市项目占比较大的公司，其土地储备的空间也就越大。一般来说，春节前后并非交易旺季，不会有重大的房地产调控政策出台。在土地制度红利和高铁提升商业价值的双重影响下，预计房地产将在春节前后成为强势板块之一。
居住类用地成交面积同比增长一倍多，高溢价地块轮番登场，区域地王再现……2013年以来，土地市场“暖冬”行情华丽上演。业内人士指出，土地市场供不应求、房价上行预期升温、开发商资金相对充裕是土地市场持续回暖的重要原因，尽管今年监管部门在土地供应、交易、开发等环节的管控措施可能空前严厉，但“地王”仍可能在多地多次出现，土地市场潜伏的过热风险不容小觑。
供需两旺“暖冬”行情华丽上演
去年四季度的土地市场年末“翘尾”行情，在今年年初得以持续。1月18日，北京市土地整理储备中心公布了海淀区玉渊潭乡地块的招标结果，北京市基础设施投资有限公司和京投置地联合体以46.5亿元的价格中标，创下今年以来土地市场的总价。
此前的1月8日，沈阳市土地交易中心进行了本年首场土地拍卖，在经过39轮叫价后，位于沈北新区道义开发区的一宗地块以4.5亿元的价格成交，溢价率高达87%。
1月9日，上海青浦区4幅宅地成功出让，分别被龙湖、绿地、北京奥林匹克置业联合讯佳集团摘下，其中龙湖取得两幅相邻地块，总价6.86亿元，溢价率分别达到64.99%和65.77%。
1月10日，南昌举行了今年次网上土地拍卖会。位于红谷滩新区中央商务区的B-27-2地块以1281万元/亩的价格成交，成为南昌新的单价“地王”。同日，长沙市土地市场首宗网上挂牌的土地成功出让，14亿元的成交价同样给当地市场带来不小震动。
年初出现土地交易火热情况在往年并不多见。根据中原地产的统计，今年1月1日-13日，13个主要城市居住及商办类经营性用地成交面积较同比上涨了41%，其中居住类用地成交面积涨幅达到159%。在溢价率方面，13个主要城市居住用地的溢价率为23%，比去年同期翻了一倍。
“量价齐升”是今年以来土地市场的主旋律。相比土地成交放量，价格信号更引市场关注。以北京为例，随着去年末以来几宗高价地的诞生，周边的二手房价格迅速攀升，并很快传导到新房市场。
尽管北京玉渊潭地块并未“如愿”以“地王”价格竞出，但本月15日，东城区崇文门路口东南角商业金融地块正式入市，正成为市场期许的预备“地王”。2011年6月，与之相邻的崇文门菜市场地块以4.32万元/平方米的单价成交，成为北京商业用地的“单价地王”。
业内人士强调，近期各地加大了推地力度，预计今年年初的土地市场将保持成交活跃势头。随着一些优质地块推出，今年季度，预计将有更多高价地诞生，不排除新“地王”出现的可能。
供不应求加大供给引导预期
在土地交易价格不断上涨的背后，是严峻的市场供需形势。去年以来，大型房企的市场销售情况向好，加之年初不少企业通过海外发债募得大量资金，使房企既有拿地补仓的意愿，也有足够的实力。
公开信息显示，2013年1月以来，共有富力、雅居乐、世茂、合生创展、碧桂园以及佳兆业等8家房企发债总额达45.5亿美元，合计约283亿元人民币，相当于去年全年内地房企境外发债数额的一半左右。这些房企发债的用途，除了现有债务的再融资以外，还包括为新项目提供资金等。
北京某上市房企相关负责人向中国证券报记者表示，随着国内市场回暖和企业业绩的改善，房企的资金流明显改善，获取资金的成本也开始降低。在去库存步伐加快的情况下，其对优质地块的需求更加强烈。
在土地供应端，一些城市近几年供地始终不足，一线城市更为突出。北京市土地整理储备中心的数据显示，最近两年，北京通过公开市场供应的土地，均未完成当年的计划规模。其中，去年北京完成经营性用地供应372公顷，仅相当于年度计划的31%。此外，上海、广州、深圳等地土地供应量同样处于近几年来的低谷。
对于这种情况，业界称之为“饥渴供地”，其直接后果是导致地块争夺激烈，土地价格提高。这给土地市场带来的影响，从去年下半年就开始显现。
2012年12月31日，经过12轮网上报价和203轮现场竞价，华远地产以10.05亿元的价格拿下北京通州梨园地块，491%的溢价率为北京历史新高。一周前，华远在通州台湖一宗土地的激烈竞争中败北，得主万科将该地块的楼面价抬升至16000元/平方米。两宗地块的楼面价都高出同区域的在售楼盘价格，成为“面粉贵过面包”的典型案例。
中国房地产学会副会长陈国强向中国证券报记者表示，地方政府推地量小，且未能及时引导市场预期，是导致供需形势严峻的主要因素。他认为，房地产企业对土地的“饥渴”还将持续，如果今年不能及时增加供应，土地价格有继续上涨的可能。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
