[摘要] 为弥补商品房建设高峰期公平与尊严的缺失，从2010年开始，中国进入保障房建设的高峰期。10月25日，住建部部长姜伟新接受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设情况，提出目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善三大问题。
按照国家相关规定，购买或者出售普通住房，契税税率为房款的1.5%，非普通住房为3%。但近日记者在走访中发现，由于房价上涨较快，普通住房标准没有及时调整，导致六七十平方米的住房也不能算是普通住房。这使得小户型的购买者，也需要承担双倍的契税。
怪象一：
以现有房价，北京一套60平方米房子，都难以算作“普通住房”
去年8月，北京的任先生在西四环到五环之间的某小区购买了自己的套住房。据任先生介绍，这套91平方米的住房，总价213万元，这个价钱现在在这个地段已经买不到了。任先生直言，觉得自己还挺幸运。
可是，前不久，任先生在办理房产证缴税的过程中，却觉得有点委屈。原来，按照现行的北京市普通住房与非普通住房的划分标准，这套房因总价超过了165万元，被认定为非普通住房。这也意味着他要缴纳3%的契税，即63900元。这对任先生来说无疑是一笔大费用。
按国家规定，购买或者出售普通住房契税税率为房款的1.5%，非普通住房契税税率则为房款的3%；普通住房个人所得税按总价的1%征收，非普通住房按2%征收。
据介绍，普通住房要满足3个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。由于前两项条件比较固定，因此，第三条就成了决定“普通住房”的重要参考因素。
2008年，北京市对界定普通住房的第三个条件进行了量化补充，将符合普通住房交易价格按区域调整为：北京市三环以内每套总价215万元，三环至四环之间每套总价175万元，四环至五环间每套总价165万元，五环外每套总价100万元。
“165万元以上就不是普通住房了，但这里的房价去年就2万多元了，随便买个六七十平方米就超标了，可是这个小区60平方米以下的房源是很少的。”
为证实这一说法，记者在北京安居客网站上搜索到远洋沁山水小区的房源，共计126套，符合当前普通住房标准的仅有6套，面积均在60平方米上下。
房价连年上涨，标准原地踏步，普通住房难寻踪迹。这种情况，上海、武汉等大中型城市中都普遍存在。
针对这一情况，上海市住房保障和房屋管理局相关负责人表示，这关系到房地产税收问题，需要听取财税部门等多方意见。而截至发稿时，北京市相关部门对这一问题没有回应。
怪象二：
买家和中介“合作”，用“阴阳合同”避税买房
另一个奇怪的现象是：虽然从市场价格方面计算，许多城市存在普通住房稀缺的现象，但实际操作中，不少购房者还是按照普通住房缴纳了契税。记者了解到，这主要是因为部分区域交易指导价未能及时更新，许多买家和中介形成了合作，通过签订所谓的“阴阳合同”，在报税的合同中做低房价，以逃避税款。
记者在北京市朝阳区地税局第六分局的缴费大厅看到，墙上张贴着北京市各个地区二手商品住房交易计税价格。各地区计税价格基本上仅为市面楼盘真实价格的1/4。例如，任先生所在小区，该小区所在区域的计税价格仅为5203元/平方米，而其购买时的价格为23000元/平方米。
随后，记者找到一位中介代理，询问如何能让自己的房子按照普通住房缴税。中介很肯定地回答：“你找我们来做，保证只交1%。”记者询问中介怎样能做到避税，是否合法。中介回答：“我们都是按照正常的程序来，是签合同的，您大可不必担心。”
通过中介的介绍，记者了解到，行业里默许的所谓“阴阳合同”，一份是双方的买卖合同，另外一份就是可以帮购房者避税的个人成交合同。“个人成交合同里，我们签订的价格是按照地税局规定的区域计税价格签的，之后送去网签。通过了以后，按计税价格算，你的房屋总款额就低了，就可以被认定为是普通住房了。”
记者在缴税大厅看到，在排队等候的缴税者中，很大一部分人都是中介代理陪同一起的，有的干脆就是中介拿着相关材料全权代理购房者。“现在每个中介都提供这项业务”，中介代理如是说。
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